邯鄲優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（邯鄲產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型）
邯鄲推出系列創(chuàng)新舉措持續(xù)發(fā)力優(yōu)化營商環(huán)境數(shù)據(jù)融通，邯鄲邯鄲推動一線幫辦全域通辦
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8月20日拍攝的邯鄲市政務(wù)服務(wù)中心大廳董源攝良好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力今年，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)邯鄲市把優(yōu)化營商環(huán)境作為推進高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型重要抓手，推出系列創(chuàng)新舉措，邯鄲邯鄲持續(xù)發(fā)力打造一流營商環(huán)境上半年，優(yōu)勢該市GDP同比增長6.2%，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)增速居全省第二；進出口總值同比增長35%，轉(zhuǎn)型增速居全省第二。邯鄲邯鄲
4月至7月，優(yōu)勢全市貸款增速連續(xù)4個月保持全省第一依托第三方機構(gòu)每月開展營商環(huán)境“體檢”前不久，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)邱縣食品生產(chǎn)企業(yè)北京大蒙集團有限公司通過“邯鄲企聲通”平臺反映融資難題幾天后，轉(zhuǎn)型該公司受邀參加當?shù)亟M織的邯鄲邯鄲“金融大集”暨政銀企交流對接洽談會，通過與金融機構(gòu)精準對接，優(yōu)勢獲得融資1300萬元，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)解了企業(yè)燃眉之急。
為及時收集經(jīng)營主體在生產(chǎn)經(jīng)營中的問題、訴求和建議，今年4月，邯鄲建立“邯鄲企聲通”營商環(huán)境服務(wù)平臺，重點圍繞要素環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境等5方面設(shè)計測評指標，引入第三方機構(gòu)對區(qū)域營商環(huán)境進行常態(tài)化調(diào)查評價。
“每月對營商環(huán)境進行‘體檢’，找準營商環(huán)境的痛點堵點難點，對癥施策”邯鄲市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、市工商聯(lián)黨組書記張麗英介紹，“邯鄲企聲通”平臺設(shè)置提訴求、評感受、享政策等功能板塊，對全市1828家重點規(guī)上工業(yè)企業(yè)采取“一企一碼”、小微企業(yè)采用“通碼”，方便企業(yè)反映生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題、對營商環(huán)境進行評價。
對平臺收集的問題、建議等，邯鄲市工商聯(lián)按月進行歸納整理、數(shù)據(jù)分析，形成月度“體檢報告”，以專件形式直報市委主要領(lǐng)導(dǎo)同時將企業(yè)訴求、建議等反饋給相關(guān)縣（市、區(qū)）或市直部門，明確辦結(jié)時限對超時未辦、職責(zé)交叉等問題，由市委督查室跟蹤督辦，確保問題、建議高效辦結(jié)。
邯鄲市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)等部門建立掃碼收集問題、專件單批單傳、整改定期反饋、問題分類督辦等工作流程，鼓勵企業(yè)敢講問題、多提意見截至目前，全市共有1265家經(jīng)營主體參與調(diào)查，收集問題和建議464個其中，已解決問題412個，正在推進52個。
“前期調(diào)查問卷主要集中在制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、建筑業(yè)，在農(nóng)林牧漁和餐飲等行業(yè)覆蓋度還不高”張麗英表示，今后將加大營商環(huán)境服務(wù)平臺推廣，發(fā)揮第三方調(diào)查評價作用，完善營商環(huán)境評價結(jié)果運用，對已辦結(jié)問題“回頭看”，以評促改，為企業(yè)紓困解難，對共性問題推動形成全市層面的改革舉措。
優(yōu)流程提質(zhì)效推動政務(wù)服務(wù)模式“五個轉(zhuǎn)變”“以前辦理藥品經(jīng)營許可證，需要到政務(wù)服務(wù)中心大廳提交紙質(zhì)材料現(xiàn)在網(wǎng)上辦，省時省心！”8月9日，邯鄲市志和堂醫(yī)藥連鎖有限公司市場部副部長陸瑤輕點鼠標，從網(wǎng)上提交藥品經(jīng)營許可證變更申請后，當天就收到變更后的電子證照。
“不僅企業(yè)不用跑，需提交的申請材料還比以前壓減30%，審批時限壓縮80%”邯鄲市行政審批局市場服務(wù)科工作人員王翠霞介紹，隨著網(wǎng)上辦應(yīng)用逐步推廣，服務(wù)窗口線下接待量明顯下降變線下辦為網(wǎng)上辦，打通信息堵點是重要環(huán)節(jié)。
邯鄲貫通人社、住建、住房公積金等市級自建的10個業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)融通、信息共享目前，全流程網(wǎng)辦率達91%，居全省前列數(shù)據(jù)顯示，到邯鄲市政務(wù)服務(wù)中心大廳現(xiàn)場辦事的群眾由今年初的日均6000人次，降至目前的900人次。
進一步優(yōu)化審批流程，邯鄲對簡易事項受審合一、即時辦理，297個事項由限時辦結(jié)的承諾件轉(zhuǎn)為隨來隨辦的即辦件同時，對證明材料實行“四個一律不要”：無明確法律法規(guī)依據(jù)的，能被其他材料涵蓋或代替的，能通過自主查詢獲取的，能通過部門之間共享的，一律不讓企業(yè)和群眾提供。
推動政務(wù)服務(wù)模式“五個轉(zhuǎn)變”，除了變線下辦為網(wǎng)上辦外，還包括：由坐等辦轉(zhuǎn)為上門辦，全市首席服務(wù)專員和代辦專員主動到企業(yè)和項目一線幫辦手續(xù)，今年市本級已開展上門服務(wù)1880次，解決問題1102個；政務(wù)服務(wù)中心大廳分設(shè)企業(yè)開辦、工程項目、醫(yī)社保、不動產(chǎn)、公安、稅務(wù)等6個專區(qū)，專區(qū)內(nèi)業(yè)務(wù)由多窗辦轉(zhuǎn)為一窗辦；拆除大廳柜臺，工作人員與服務(wù)對象“面對面”轉(zhuǎn)為“肩并肩”；分級辦轉(zhuǎn)為全域辦，435個事項實行全域通辦。
規(guī)范執(zhí)法行為促進行政執(zhí)法公開透明8月15日，邯鄲市生態(tài)環(huán)境局復(fù)興區(qū)分局執(zhí)法人員利用無人機開展全域飛檢排查作業(yè)在飛檢過程中，執(zhí)法人員通過無人機高清攝像頭實時傳輸畫面，發(fā)現(xiàn)309國道附近某企業(yè)廠區(qū)內(nèi)物料堆放混亂等問題，并及時固定證據(jù)。
推行非現(xiàn)場監(jiān)管是邯鄲推進行政執(zhí)法改革舉措之一今年，邯鄲全面梳理生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域89項適用于非現(xiàn)場監(jiān)管的監(jiān)管事項并向社會公開，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)手段，對通過非現(xiàn)場監(jiān)管方式能達到行政檢查要求的，不再進行現(xiàn)場檢查，減少對企業(yè)的干擾，提升監(jiān)管精準化、智能化水平。
邯鄲出臺《規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為的十條措施》，全面梳理35個領(lǐng)域2677項涉企行政執(zhí)法事項，逐項明確事項名稱、執(zhí)法主體、承辦機構(gòu)、執(zhí)法依據(jù)等要素，實行動態(tài)管理并向社會公開，確保清單之外無檢查為防止任性執(zhí)法，避免“類案不同罰”“執(zhí)法畸輕畸重”等現(xiàn)象，邯鄲落實行政處罰自由裁量權(quán)基準制度，向社會公開36個領(lǐng)域4563項自由裁量權(quán)內(nèi)容，統(tǒng)一執(zhí)法標準和尺度。
堅持合法合規(guī)和合情合理并舉，采取信用承諾、行政提示、行政約談等方式推進柔性執(zhí)法，制定并向社會公開涉及28個領(lǐng)域380項事項的包容免罰清單，落實“首違不罰”“輕微免罰”要求，最大限度降低執(zhí)法對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響，促進經(jīng)營主體自覺守法、自我糾錯。
建立入企執(zhí)法監(jiān)督平臺，邯鄲35個市級行政執(zhí)法部門全部入駐，行政執(zhí)法實行“掃碼入企”，執(zhí)法行為全過程留痕，執(zhí)法結(jié)果及時公開，由企業(yè)進行滿意度評價，確保入企執(zhí)法檢查公開、透明、可評價同時，加強執(zhí)法人員培訓(xùn)考核，全面提升執(zhí)法人員素質(zhì)。
（河北日報記者 劉劍英）